Zavialovo.ru

Юридическая консультация
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Привод в суд по административному делу

Привод в суд по административному делу

Порядок осуществления судебного разбирательства по административному делу

Сотрудники милиции, осуществляющие привод, обязаны достоверно установить личность лица, подвергаемого приводу, на основании имеющихся в постановлении (определении) о приводе сведений (фамилия, имя, отчество, год рождения и место нахождения).

Ознакомьтесь с информацией, приведенной на страничке «Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу. Апелляционная жалоба (рекомендации, советы, консультации)», где, кроме всего прочего, также приведены основания для обжалования, применимые и для надзорной жалобы.

Жалоба в порядке надзора подается в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, Верховный Суд Российской Федерации. Если в судебное заседание не явилось лицо, которое было надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания, решение вопроса о последствиях его неявки будет зависеть от характера причин неявки, то есть являются ли они уважительными или неуважительными.

Комментарий к Статье 27.15 КоАП РФ

1. Привод представляет собой принудительное перемещение физического лица к месту рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения данного дела. Комментируемая часть определяет, что привод может применяться в случае, если отсутствие физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Кто имеет право оспорить решение суда

Закон не устанавливает круг лиц, которые могут подать апелляцию по административному делу. Поэтому применяются общие правила судопроизводства, которые наделяют таким правом:

  • Участников административного процесса;
  • Лиц, чьи права были нарушены принятым решением;
  • Представители по закону, которые защищают в суде права подопечных.

Это могут быть как граждане РФ, так и иностранцы, беженцы, лица с двойным подданством. Также в процессе могут участвовать коммерческие организации, должностные лица государственных органов, представители общественных объединений.

Образец ходатайства в суд о смягчении наказания за административное правонарушение в 2019 году

  1. Искреннее раскаяние лица, совершившего правонарушение. Признают лишь добровольное понимание содеянного. Негативная оценка своему деянию не должна быть следствием испуга или принуждения.
  2. Прекращение неправомерного действия. В этом случае также рассматривается условие добровольного акта. Если нарушитель во время деяния остановился сам, это будет учитываться при смягчении взыскания. Однако если его действие было прервано вмешательством правоохранительных органов, судья, скорее всего, не назначит смягченное наказание.
  3. Сообщение информации о своем деянии должностным органам. Оно должно быть добровольным. Это послужит свидетельством раскаяния.
  4. Помощь следствию, непринудительное содействие в виде выдачи доказательств и сведений.
  5. Устранение последствий проступка, например, помощь лицам, которые пострадали из-за него.
  6. Возмещение причиненного обществу ущерба.
  7. Предварительное исполнение предписания, которое выдается надзорным органом. Замена или ремонт объектов правонарушения до подачи постановления в суд может послужить поводом для смягчения наказания.
  8. Стечение семейных, личных факторов, а также пребывание нарушителя в состоянии аффекта.
  9. Беременность нарушительницы воспринимается как смягчающий фактор из-за воздействия на гормональный фон и психику женщины. Если у женщины есть ребенок, которому не исполнилось четырнадцати лет, она имеет право на подачу ходатайства.
  10. Нарушение административного кодекса, совершенное лицом до 18 лет, оценивается мягче, чем в случае с совершеннолетними гражданами.

Образец прошения должен соответствовать происшествию. Обстоятельства оговариваются по каждому из пунктов. Следует знать, что смягчающие обстоятельства никоим образом не влияют на сумму денежного взыскания, которая установлена в КоАП. Уменьшение срока приостановления деятельности возможно только при указании периода.

Образцы жалоб по административному делу в Верховный суд РФ

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец апелляционной жалобы в ВС РФ по административному делу:

СКАЧАТЬ образцы жалоб в Верховный суд РФ можно по ссылкам ниже:

  1. Апелляционная жалоба в ВС РФ по административному делу
  2. Кассационная жалоба в ВС РФ по административному делу
  3. Надзорная жалоба в ВС РФ по административному делу

Понятой: его функции, права и обязанности

Понятой: его функции, права и обязанности В роли понятого может оказаться почти каждый гражданин, но далеко не все знают, в чём именно заключаются функции этого участника судопроизводства. Чем он отличается от свидетеля, какие у него есть права и обязанности, какие к нему предъявляются требования? Нужно хотя бы примерно знать ответы на все эти вопросы — даже если вы никак не связаны с юриспруденцией. Понятой: кто это? Понятой является одним из участников либо административного, либо уголовного (а в ряде случаев и налогового) судопроизводства. Соответственно, нормативно-правовые акты, в которых подробно разъясняется назначение, сущность, права и обязанности понятых, — это Уголовно-процессуальный кодекс России (УПК РФ), Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), Налоговый кодекс (НК РФ), а также Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» . Само определение понятого содержится только в УПК РФ . В 60-й статье этого акта говорится, что понятой — это лицо, не заинтересованное лично в исходе дела, привлекаемое дознавателем или следователем для удостоверения факта производства следственного действия, а также содержания, хода и результатов следственного действия. Переведём эту формулировку с юридического языка на русский. По сути, понятой — это случайный гражданин, который оказался неподалёку от места проведения следственного действия (например, обыска в квартире соседа или опознания). Лично его это действие не касается, у него нет резона прятать какие-либо улики или что-то скрывать, он — наблюдатель, независимая сторона. Функции понятого Этот участник судебного производства нужен для того, чтобы проконтролировать правильность сведений о следственном действии, которые следователь вносит в протокол. Он внимательно наблюдает за всеми этапами данного мероприятия (того же обыска), смотрит, как именно оперативники производят это действие, а потом изучает составленный ими протокол. В протоколе описывается, что именно было сделано опергруппой, когда и где именно, обнаружен или нет искомый предмет (если речь идёт об обыске).

Понятой, прочитав этот отчёт и убедившись, что всё верно, ставит свою подпись. Его задача — подтвердить, что представители власти не допустили никаких нарушений (например, что пакетик с наркотиками был действительно найден, а не подброшен полицейскими). К слову, понятые привлекаются прежде всего именно при обыске. До ноября 2014 года они очень часто могли понадобиться гаишникам. Те привлекали их при осмотре автомобиля и медицинском освидетельствовании водителя. Теперь же в этих ситуациях достаточно видеозаписи. Единственный случай, когда гаишник может привлечь вас в качестве понятого, — при проведении личного досмотра водителя или пассажиров автомобиля. При проведении следственных действий одного понятого недостаточно.

Статья 272. Привод

Предмет регулирования и цели статьи

1. Статья устанавливает возможность применения такой меры принуждения, как привод, участника административного процесса, который нарушил обязанность являться в судебное заседание, с целью обеспечить эффективное и всестороннее рассмотрение административного дела.

2. Привод является мерой процессуального принуждения, заключающийся в задержании и принудительном доставлении лица в суд для обеспечения ее участия в судебном заседании в случаях, если это лицо было надлежащим образом вызвано, но она не явилась в суд без уважительных причин или без причин неприбытие.

Порядок применения привода

3. Для применения судом поводу личности необходима совокупность следующих условий:

1) лицо не явилось в судебное заседание по вызову суда;

2) лицо было надлежащим образом вызван в судебное заседание, то есть в соответствии с правилами главы 3 раздела II КАСУ, о чем в суд есть информация;

3) лицо не явилось без уважительных причин или без уведомления о причинах неявки.

4. Согласно комментируемой статье привод может быть применено к:

1) лица, участвующего в деле (стороны, третьего лица, представителя органа или юридического лица), если его личное участие в судебном заседании признано судом обязательным согласно статье 120 КАСУ;

Статья 129 КАСУ позволяет применять привод также к эксперту и специалисту.

5. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает перечень лиц, к которым не может быть применен привод. Этими лицами признаются:

1) малолетние и несовершеннолетние лица (т. е. лица, не достигшие восемнадцати лет);

2) беременные женщины;

3) инвалиды первой и второй групп;

4) женщины, имеющие детей в возрасте до шести лет или детей-инвалидов.

5) лица, которые не могут быть допрошены как свидетели на основании части второй статьи 65 КАСУ, то есть:

— Недееспособные физические лица, а также лица, состоящие на учете или на лечении в психиатрическом лечебном учреждении и не способные из-за своих физических или психических недостатков правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для дела, или давать по этому поводу показания;

— Представители в судебном процессе, защитники по уголовным делам, которые не могут допытываться об обстоятельствах, известных им в результате выполнения своих профессиональных обязанностей;

— Священнослужители, допрос которых не допускается о полученных на исповеди сведения;

— Профессиональные судьи, народные заседатели и присяжные, которые не могут быть допрошены об обстоятельствах обсуждения в совещательной комнате вопросов, возникших во время принятия судебного решения;

Читать еще:  Помощь юриста с взысканием алиментов

— Другие лица, которые не могут быть допрошены как свидетели по закону или международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, без их согласия.

К таким лицам не применяется привод, это может иметь вредные последствия для их здоровья, психики или физического состояния или из-за отсутствия у них обязанности давать показания.

6. О приводе суд выносит письменное решение, которое направляет в орган внутренних дел для исполнения. Ее не может быть обжаловано отдельно, но возражения против нее могут быть включены в жалобу на судебное решение, принятое по результатам рассмотрения дела.

7. Часть третья комментируемой статьи содержит обязательные элементы соответствующего постановления суда. В ней, в частности, должны быть указаны:

1) имя (фамилия, имя, отчество) физического лица, подлежащего приводу;

2) место жительства (пребывания), работы, службы или обучения лица;

3) основания применения привода (неприбытия в судебное заседание без уважительных причин или без уведомления о причинах неявки)

4) время, когда необходимо личность доставить (это, как правило время нового судебного заседания), и место доставки лица (адрес административного суда, номер зала судебного заседания);

5) субъект, которому поручается осуществить привод (орган внутренних дел по месту производства по делу или по месту жительства (пребывания), работы, службы или обучения лица).

8. В части пятой комментируемой статье говорится о том, что постановление о приводе объявляется свидетелю не судом, а лицом, которое осуществляет привод (должностное лицо органа внутренних дел). После установления личности, подлежащего приводу, служащий органа внутренних дел объявляет ей постановление о приводе под расписку. Потом ей объявляются сроки прибытия или выезда (по расписанию движения транспорта) к месту вызова, разъясняются правила оплаты расходов. В случае готовности лица добровольно прибыть в суд служащий органа внутренних дел должен проконтролировать прибытия (если повод выполняется в пределах одного населенного пункта) или отъезд такого лица к месту вызова. В случае отказа от добровольного прибытия в суд служащий органа внутренних дел должен задержать лицо, которое подлежит поводу, и принудительно доставить его к месту вызова. При этом нельзя применять оружие, наручники, связывание или другие специальные средства.

9. Расходы на привод взыскиваются с лица, к которому был применен, в доход государства по решению суда.

10. В случае невозможности исполнения постановления о приводе должностное лицо, которое не смогло осуществить привод, должна вернуть его в суд через начальника органа внутренних дел с объяснения причин неисполнения. Такими причинами могут быть: фактическая невозможность осуществления привода вследствие отсутствия лица по указанным адресам, заболевания лица, которое не позволяет осуществить привод, подтверждено врачом или медицинской справкой, заболевания члена семьи или наличие малолетних детей при невозможности поручить кому-либо уход за ними; наличие достоверной информации о том, что к лицу не может быть применен привод согласно части второй комментируемой статьи, и тому подобное.

Отличие от гражданского судопроизводства

11. В гражданском судопроизводстве привод может быть применено только к свидетелю, тогда как комментируемая статья предусматривает возможность применения привода и другим категориям лиц, исходя из принципа официального выяснения обстоятельств по делу.

Статья 120. Привод

1. Если надлежащим образом извещенное лицо, участие которого в судебном разбирательстве в соответствии с законом является обязательным или признано судом обязательным, или надлежащим образом извещенный свидетель повторно не явились в суд без уважительных причин либо не сообщили о причинах неявки, в отношении их судом может быть вынесено определение о применении привода, который осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов (далее — территориальный орган по обеспечению порядка деятельности судов и исполнению актов). Взыскание расходов на привод производится на основании соответствующего заявления этого территориального органа в порядке, установленном главой 33 настоящего Кодекса.

2. Привод не может применяться к несовершеннолетним лицам, беременным женщинам, лицам, которые ввиду болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться в судебное заседание по вызову суда.

3. В определении суда о приводе кроме сведений, предусмотренных частью 4 статьи 117 настоящего Кодекса, указываются дата, время и место, куда лицо должно быть доставлено, а также какому территориальному органу по обеспечению порядка деятельности судов и исполнению актов поручается осуществление привода.

4. Определение суда о приводе незамедлительно передается на исполнение в территориальный орган по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению актов по месту производства по административному делу либо по месту жительства, месту пребывания (нахождения), месту работы, службы или учебы лица, которое подлежит приводу.

Комментарий к статье 120 Кодекса Административного Судопроизводства РФ

В комментируемой статье определен порядок применения привода в качестве меры процессуального принуждения.

Данная мера процессуального принуждения применяется в отношении:

— надлежащим образом извещенного лица, участие которого в судебном разбирательстве обязательно в силу закона или признания судом;

— надлежащим образом извещенного свидетеля, не явившегося в суд повторно без уважительных причин либо не сообщившего о причинах неявки.

Привод не может применяться к несовершеннолетним лицам, беременным женщинам, лицам, которые ввиду болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться в судебное заседание по вызову суда.

Приводу в качестве меры процессуального принуждения могут быть подвергнуты следующие лица:

— надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным (п. 1 ч. 4 ст. 150 Кодекса);

— надлежащим образом извещенный свидетель, повторно не явившийся в судебное заседание без уважительной причины либо не сообщивший о причинах неявки (ч. 3 ст. 151 Кодекса).

В отношении лиц, подлежащих приводу, судом может быть вынесено соответствующее определение, содержание которого должно соответствовать нормам ч. 3 комментируемой статьи, ч. 4 ст. 117 Кодекса.

Привод осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов (далее — территориальный орган по обеспечению порядка деятельности судов и исполнению актов).

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, является Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) .

Определение суда о приводе незамедлительно передается на исполнение в территориальный орган по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению актов по месту производства по административному делу либо по месту жительства, месту пребывания (нахождения), месту работы, службы или учебы лица, которое подлежит приводу.

Взыскание расходов на привод производится на основании соответствующего заявления этого территориального органа в порядке упрощенного (письменного) производства (гл. 33 Кодекса).

Отметим, что возможность применения привода в качестве меры процессуального принуждения, установленная комментируемой статьей, значительно шире, чем это предусмотрено в ГПК РФ.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 168 ГПК РФ свидетель при неявке в судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову может быть подвергнут принудительному приводу. Иных возможностей применить привод ГПК РФ не предусматривает.

Комментарии и консультации юристов по ст 120 КАС РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 120 КАС РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Статья 113. «Уголовно-процессуальный кодекс РФ» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 08.12.2020)

Статья 113 УПК РФ . Привод

Статья 113. Привод

1. В случае неявки по вызову без уважительных причин подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший, свидетель и лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, могут быть подвергнуты приводу.

2. Привод состоит в принудительном доставлении лица к дознавателю, следователю или в суд.

3. При наличии причин, препятствующих явке по вызову в назначенный срок, лица, указанные в части первой настоящей статьи, незамедлительно уведомляют орган, которым они вызывались.

4. Постановление дознавателя, следователя, судьи или определение суда о приводе перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью на постановлении или определении.

5. Привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

6. Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом.

Читать еще:  Как развестись через суд

7. Привод производится органами дознания на основании постановления дознавателя, следователя, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов — на основании постановления суда.

Комментарий к статье 113 УПК РФ

1. Привод — это восстановительная мера уголовно-процессуального принуждения, состоящая в принудительном доставлении в органы расследования или суд для участия в процессуальных действиях лиц — источников показаний, не явившихся по неуважительной причине. Данную меру уголовно-процессуального принуждения следует отличать от сходных мер, обеспечивающих производство по административному делу: доставления (ст. 27.2 КоАП РФ) и привода (ст. 27.15 КоАП РФ), меры ответственности в исполнительном производстве в виде привода (ч. 5 ст. 24 ФЗ от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

2. Приводу подвергаются только те участники процесса, для которых это прямо предусмотрено законом. Привод применяется при наличии общих условий для действия мер процессуального принуждения (см. коммент. к ст. ст. 111, 97).

3. Основанием для привода являются доказательства о том, что: а) участник процесса знал, что его вызывают (корешок повестки с его подписью, расписка в протоколе судебного заседания, уведомление почтового учреждения об отказе получить повестку, рапорт или протокол допроса нарочного (лица, доставлявшего повестку). О порядке вызова см. коммент. к ст. 188; б) участник процесса не явился в назначенный срок (протокол процессуального действия, справка); в) отсутствовали уважительные причины неявки. Уважительными причинами неявки являются несвоевременное получение повестки, болезнь (ст. 146 УПК РСФСР), стихийное бедствие, длительный непредвиденный перерыв в движении транспорта, болезнь члена семьи или наличие малолетних детей при невозможности поручить кому-либо уход за ними и др. О наличии причин, препятствующих явке, вызываемое лицо обязано заблаговременно уведомить тот орган, которым оно вызывалось (ч. 3 ст. 113 УПК). Поэтому отсутствие уважительных причин неявки предполагается, если есть доказательства о том, что лицо знало о вызове.

Действующий УПК в отличие от прежнего законодательства (ст. 147 УПК РСФСР) не предусматривает привода без предварительного вызова. В то же время такой привод обвиняемого иногда может быть необходим, например, для доставления не находящегося в розыске обвиняемого в судебное заседание, проводимое в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 108.

4. О приводе следователь, дознаватель или судья выносит мотивированное постановление, а суд — определение. Копия этого решения остается в деле, а подлинник направляется для исполнения в стадии предварительного расследования соответствующему органу дознания, указанному в ч. 1 ст. 40 УПК (ч. 7 ст. 113, ч. 4 ст. 38), в судебном производстве — судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ч. 7 ст. 113). В судебных стадиях процесса правом применять привод наделен только суд (Определение КС РФ от 25 декабря 2003 г. N 511-О).

5. Исполнение привода регулируется ведомственными нормативными актами: Инструкцией «О порядке осуществления привода», утвержденной Приказом МВД России от 21 июня 2003 г. N 438; Инструкцией «О порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании. «, утвержденной Приказом Минюста России от 3 августа 1999 г. N 226.

Привод исполняют ОВД и судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, как правило, по месту фактического проживания лиц, уклоняющихся от явки.

6. Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц допускается по судебному решению или в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 165 УПК.

7. Решение о приводе и действия по его исполнению могут быть обжалованы заинтересованными лицами прокурору или в суд (глава 16 УПК).

СМИРНОВ А.В., КАЛИНОВСКИЙ К.Б

Под ред. А.В. Смирнова «КОММЕНТАРИЙ К УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (ПОСТАТЕЙНЫЙ), 5-е издание

Статья 120. Привод

Статья 120. Привод

1. Если надлежащим образом извещенное лицо, участие которого в судебном разбирательстве в соответствии с законом является обязательным или признано судом обязательным, или надлежащим образом извещенный свидетель повторно не явились в суд без уважительных причин либо не сообщили о причинах неявки, в отношении их судом может быть вынесено определение о применении привода, который осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов (далее — территориальный орган по обеспечению порядка деятельности судов и исполнению актов). Взыскание расходов на привод производится на основании соответствующего заявления этого территориального органа в порядке, установленном главой 33 настоящего Кодекса.

2. Привод не может применяться к несовершеннолетним лицам, беременным женщинам, лицам, которые ввиду болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться в судебное заседание по вызову суда.

3. В определении суда о приводе кроме сведений, предусмотренных частью 4 статьи 117 настоящего Кодекса, указываются дата, время и место, куда лицо должно быть доставлено, а также какому территориальному органу по обеспечению порядка деятельности судов и исполнению актов поручается осуществление привода.

4. Определение суда о приводе незамедлительно передается на исполнение в территориальный орган по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению актов по месту производства по административному делу либо по месту жительства, месту пребывания (нахождения), месту работы, службы или учебы лица, которое подлежит приводу.

Судебная практика и законодательство — КАС РФ. Статья 120. Привод

12. В силу части 2 статьи 120 КАС РФ привод не может применяться к несовершеннолетним лицам, беременным женщинам, лицам, которые ввиду болезни, возраста или других уважительных причин не в состоянии явиться в судебное заседание по вызову суда.

Если указанное требование не исполнено, суд вправе применить к административному ответчику меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение его явки в судебное заседание (статьи 120, 122 Кодекса).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

В случае неявки указанных лиц в суд без уважительных причин к ним могут быть применены меры процессуального принуждения, предусмотренные, в частности, частью 1 статьи 120, частями 3, 4 статьи 150 КАС РФ.

1. Привод лица в соответствии с положениями статьи 111, части 1 статьи 113, статьи 247 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статей 27.1 и 27.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 168 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 116 и части 1 статьи 120 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также части 5 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — лицо, подлежащее приводу) осуществляется судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее — судебный пристав по ОУПДС) на основании постановления (определения) суда (судьи), постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем, а также дознавателя Федеральной службы судебных приставов (далее — постановление (определение) о приводе и инициатор привода соответственно) путем принудительного доставления (сопровождения) лица, подлежащего приводу, к месту вызова инициатором привода.

Пленум Верховного суда обсудил меры процессуального принуждения в КАС

Сегодня Пленум Верховного суда обсудил проект постановления, в котором разъясняются спорные вопросы, возникающие у судов при применении мер процессуального принуждения, предусмотренных Кодексом административного производства. Что считать неуважением к суду? Можно ли удалить из зала слушателей, не участвующих в деле? Что такое обязательство о явке? Являются ли расходы на привод судебными издержками? На все эти вопросы найдутся ответы в новых разъяснениях ВС.

Судья коллегии по административным делам Алла Назарова отметила важность гл. 11 КАС о мерах процессуального принуждения, упомянув, что ни в ГПК, ни в АПК они так детально не прописаны. При этом КАС предусматривает новую меру – обязательство о явке – и изменяет (в сравнении с другими процессуальными кодексами) процедуру назначения судебного штрафа. Вопросы, возникающие у судов при пользовании этими новеллами, и вызвали объективную необходимость разъяснений, сказала Назарова. Замечаний к проекту у собравшихся не было, однако с ним решили поработать, чтобы внести «редакторские правки».

Кого можно принудить?

ВС объясняет, что такое принуждение применяется к тем, кто злоупотребляет своими процессуальными правами и не исполняют обязанности (соблюдать принцип добросовестности, явиться в заседание, представить доказательства и др., нарушают установленные в суде правила и препятствуют осуществлению административного судопроизводства (ст. 116 КАС). При этом они должны быть лицами, участвующими в деле или содействующими осуществлению правосудия, представителями (в том числе от госорганов), или гражданами, на которых суд возложил исполнение процессуальных обязанностей.

Если правила нарушают те, кто присутствует на заседании, но участниками процесса не являются, они будут отвечать за нарушение порядка не по ч. 1 ст. 17.3 КоАП (неисполнение распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила), а по правилам гл. 11 КАС. При административном принуждении такие граждане наделяются правами и обязанностями лиц, участвующих в деле, не только в части применения «принудительных» мер, но и их обжалования (ч. 4 ст. 2, ст. 45, ч. 4 ст. 117 КАС).

Читать еще:  Недвижимость итоги года

Какие меры можно применять?

Ограничение времени выступления

Применяется, если участник процесса в своем выступлении освещает вопросы, не связанные с административным делом в целом или с заявленным по нему ходатайством (заявлением). При несоблюдении ограничения выступающий может быть лишен слова (п. 2 ст. 118, ч. 5 ст. 171 КАС).

Лишение слова

Кроме того, лишить слова могут за нарушение последовательности выступлений, двукратное неисполнение требований председательствующего, грубые выражения и оскорбительные высказывания, призывы к противозаконным действиям. Если лишение слова не помогает, председательствующий после устного замечания может вынести предупреждение, а то и вовсе удалить дебошира из зала судебного заседания (ст. 119 КАС, ч. 6 ст. 144 КАС).

Предупреждение и удаление

Без предварительного предупреждения из зала на время могут гражданина попросить удалиться, если совершенное им нарушение порядка «носит существенный характер», например, создает угрозу безопасности других граждан. При этом удаление участвующего в деле лица (даже если его присутствие на заседании обязательно) или его представителя не препятствует дальнейшему рассмотрению спора и принятию решения по нему. По возвращении изгнанных из зала суда знакомят с тем, какие процессуальные действия произошли в его отсутствие (ч. 2 ст. 143 КАС). За повторное нарушение председательствующий может удалить нарушителя на все время заседания.

Слушателей, нарушающих порядок, суд и вовсе может попросить покинуть зал заседания без выяснения их личностей, путем вынесения протокольного определения. Какая-то из сторон процесса может заявить о несогласии с такой мерой, но лишь в жалобе на судебный акт, вынесенный по административному делу (ч. 2 ст. 202 КАС).

Что важно, срок действия таких ограничений, как лишение слова, ограничение выступления и удаление из зала суда, если они действуют не на протяжении всего заседания, должен определяться «в соответствии с принципом разумности», учитывающим существенность и обстоятельства совершения нарушения, а также вину нарушителя (ч. 1 ст. 92 КАС)

Обязательство о явке

Эта действительно новая мера процессуального воздействия на лиц, участие которых в процессе обязательно по закону и по мнению суда. Она отличается от других тем, что может применяться, и к тем, кто раньше не нарушал процессуальных обязанностей, в том числе, по явке в суд (ст. 121 КАС). Например, определение о явке (отдельный судебный акт) может вынести судья любой инстанции сразу после поступления к нему административного искового заявления или жалобы по делу. Обязательство считается возникшим (примененным) с момента получения копии такого определения или вручения его «под роспись».

За его обязательство, даже однократное, предусмотрен судебный штраф.

Немного о приводе

Привод, то есть принудительная доставка кого-то из участников заседания в суд, не обязательно применяется к нарушителю обязательства о явке, отмечают авторы проекта постановления. И сразу напоминают, что его нельзя применять в отношении несовершеннолетних и беременных женщин, а также к тем, кто не может явиться по вызову в суд в силу возраста, болезни или иных уважительных причин.

Определение о приводе передается на исполнение незамедлительно и должно быть исполнено в сроки, указанные в нем. Вместе с тем, если такой акт обжалуется, судья апелляции или кассации может приостановить исполнение.

Назарова отметила, что самым противоречивым и важным является вопрос о взыскании расходов на привод: некоторые суды относят их к судебным издержкам и взыскивают с проигравшей стороны. ВС такую практику считает неверной и указывает, что платить должно «лицо, подвергнутое приводу». При этом административное заявление о компенсации расходов на привод подается территориальным органом исполнительной власти по обеспечению порядка деятельности судов и разрешается в упрощенном порядке.

Судебный штраф

Пленум ВС указывает, что при наложении судебного штрафа за неисполнение процессуальных обязанностей решается в предварительном судебном заседании (или по решению суда в отдельном заседании), в том числе и в отсутствие гражданина, которого хотят оштрафовать, если, конечно, он был извещен о времени и месте заседания. Суд обязательно должен учитывать, сообщили ли «прогульщику» хотя бы за день до заседания о том, что он обязан туда прийти (например, чтобы представить доказательства), и выяснить, были ли у него уважительные причины для неявки, и предупреждали ли его об ответственности. В любом случае, ему необходимо дать возможность объясниться.

Отдельно оговаривается возможность, «в целях решения задач административного судопроизводства, реализуя принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда», наложить штраф на стороны, которые не представляют в определенный срок доказательства или возражения по делу.

Если к представителю по групповому административному иску применили такие меры, как удаление из зала судебного заседания, привод, судебный штраф, суд откладывает разбирательство, уведомляя доверителей о том, что они вправе заменить представителя (ч. 4 ст. 2 КАС, п. 2 ч. 4 ст. 225.12 АПК). Лидия Туманова, декан юридического факультета Тверского госуниверситета, отметила, что, по ее мнению, такие уведомления необходимы и для доверителей по «одиночным» административным искам.

Как обжаловать меры процессуального принуждения?

Обжаловать все меры принуждения, кроме судебного штрафа, можно в течение 15 дней со дня вынесения соответствующего определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены КАС. Штраф обжалуется в течение месяца со дня получения копии определения о его вынесении. А если его не удалось вручить адресату – с даты отказа от получения почтового отправления либо его возвращения.

Что такое неуважение к суду?

Отдельно докладчик отметила, что авторы проекта постановления четко указали, что является неуважением к суду. В число действий, которые так можно назвать, попало:

– использование в тексте поданного в суд процессуального документа неприличных выражений, не оскорбляющих участников судебного разбирательства, лиц, содействующих осуществлению правосудия, суд;

– не обусловленное изменением обстоятельств дела или другими объективными причинами неоднократное заявление одного и того же ходатайства, в отношении которого уже вынесено и оглашено определение суда. Особенно участники обсуждения обрадовались тому, что постановление Пленума может сократить количество вот таких вот «дублирующих» ходатайств, затягивающих процесс.

Нельзя считать неуважением к суду непредставление доказательств, неявку на заседание или совершение уголовно наказуемых действий (бездействия).

С полным текстом проекта постановления Пленума ВС «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел» можно здесь.

Органы прокуратуры районов и городов Приморского края:

Неплательщик алиментов из суда может быть принудительно доставлен в полицию для составления протокола об административном правонарушении либо подвергнут административному задержанию

30.10.2017 законодатели приняли ряд Федеральных законов, вносящих изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Так, в соответствии с Федеральным законом № 310-ФЗ правом рассматривать дела об административных правонарушениях, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, от имени органов внутренних дел (полиции) наделены также заместители начальников полиции по охране общественного порядка.

Федеральным законом № 309-ФЗ должностные лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (как правило, это судебные приставы), получили право административно задерживать либо доставлять в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции) физическое лицо в целях составления протокола об административном правонарушении так же при выявлении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35.1 КоАП РФ — неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Ранее у упомянутых должностных лиц право на доставление либо административное задержание возникало при выявлении правонарушений, предусмотренных ст.ст. 13.26, 17.3, 17.8, 17.8.1, 17.9, 17.14, 17.15, ч.ч. 1 и 4 ст. 20.25 КоАП РФ, касающихся вопросов вручения судебных извещений, нарушения порядка деятельности судов, воспрепятствования принудительному исполнению судебных актов, уклонения от исполнения административного наказания и других .

Напомним, что согласно ст. 27.1 КоАП РФ доставление и административное задержание является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий также применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства;

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

10) временный запрет деятельности;

11) залог за арестованное судно;

12) помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Адрес: Россия, 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Фонтанная, 51

Телефон: (423) 240-31-38

Телефон дежурного прокурора: +7 924 731 24 04, 243-15-22

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector