Zavialovo.ru

Юридическая консультация
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Срок исковой давности по административным правонарушениям

Давность привлечения к административной ответственности

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков — со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока — удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлен перечень административных правонарушений со специальными сроками давности привлечения к административной ответственности, которые превышают срок, предусмотренный общим правилом.

Сроки исковой давности из административных правоотношений

Административное нарушение представляет собой действие, которое противоречит соответствующему законодательству. Такое действие может быть осуществлено гражданином или юридическим лицом. К категории правонарушений можно отнести не только конкретные действия, но также и отсутствие действий, что может признаваться общественно опасным. Между уголовными и административными нарушениями есть отличия, которые заключаются в степени общественной опасности. Тут также используется срок исковой давности. Он обладает своими характерными нюансами.

Какими могут быть сроки исковой давности по административным правоотношениям?

Исковая давность – это определенный срок, устанавливающийся для защиты законных прав, а также интересов конкретного лица, чьи права оказались нарушенными. Исковая давность может оказаться своеобразным стимулирующим фактором для участников соответствующих отношений. Если были совершены нарушения, важно своевременно предъявить требования, связанные с обеспечением их защиты. Только так можно рассчитывать на адекватную защиту собственных интересов и непосредственных прав. Если истечет срок давности, лицо просто лишается судебной административной защиты.

Во всех современных отраслях законодательства используются определенные сроки давности. Они регламентируются законодательными документами. По административным делам сроки исковой давности регулируются особенным способом в соответствии с кодексом. Согласно законам существуют свои особенности относительно давности привлечения виннового лица в нарушении к административной ответственности. К примеру, в делах об административных нарушениях срок составляет пару месяцев с момента совершения такого нарушения. Если дела рассматриваются в судебном порядке, срок может увеличиваться дополнительно на один месяц. Срок давности по нарушениям, связанным с таможенным законодательством, может составлять до шести лет. Все дела такого типа могут быть урегулированы до начала суда.

Консультация по вопросам, связанным с исковой давностью

Иногда необходимо проконсультироваться со специалистом в сфере административных правовых нарушений, узнать у него основные нюансы, связанные со сроком давности. Просто и удобно это можно будет сделать при помощи юридического портала. На посреднической площадке будет просто найти подходящего специалиста с нужной квалификацией, который и ответит на вопросы, связанные с исковой давностью.

Срок исковой давности по административным правонарушениям

  • Давностные сроки по административным делам
  • Правила применения сроков давности

Давностные сроки по административным делам

Обратите внимание! Говоря о привлечении к административной ответственности, стоит отметить, что понятие «срок исковой давности», широко используемое в юридических документах, по отношению к административным правонарушениям неприменимо. В силу ГК РФ исковой давностью является период времени, предназначенный для обращения в судебный орган с иском в целях защиты гражданских прав.

Что же касается привлечения к ответственности за административные проступки, то эта процедура не предусматривает подготовки иска и подачи его в суд (даже тогда, когда административный протокол рассматривается судьей).

КоАП РФ закрепляет следующие виды давностных сроков:

  • 2 месяца — общий срок, применяемый при рассмотрении протокола уполномоченными органами либо должностными лицами;
  • 3 месяца — общий срок, применяемый в случае, когда дело подведомственно суду;
  • 1 год — срок для привлечения к ответственности за проступки, перечисленные в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ;
  • 1 год — давностный срок, применяемый к тем проступкам, за которые предусмотрена дисквалификация;
  • 2 года — за нарушение бюджетного, валютного законодательства РФ, законодательства о бухучете, а также за нарушение правовых актов Таможенного союза или внутригосударственных нормативных актов в таможенной сфере;
  • 3 года — за нарушения в сфере деятельности политических объединений (в соответствии со ст. 5.64–5.68 КоАП РФ) и законодательства о банкротстве;
  • 6 лет — за правонарушение, предусмотренное в ст. 15.27.1 КоАП РФ, а также за нарушение законодательства о борьбе с коррупцией.

О составах и видах правонарушений можно прочитать в статье Административное правонарушение – состав и виды.

Правила применения сроков давности

Важно! Для применения срока давности необходимо правильно определить тот момент, с которого начинается его исчисление. Так, в силу ст. 4.5, 4.8 КоАП РФ отсчет этого срока начинается на следующий день после даты совершения проступка. Что касается длящихся правонарушений, то по ним давностный срок отсчитывается со дня, следующего за днем их обнаружения лицом, уполномоченным составить протокол.

Читать еще:  Исковое заявление о взыскании заработной платы

В постановлении пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 (п. 14) разъясняется, что длящимся является нарушение, заключающееся в длительном непрерывном неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей. При этом пленум отмечает, что при неисполнении обязанности к строго установленному сроку нарушение длящимся не считается. В этой ситуации течение давностного срока начинается на следующий день после завершения периода времени, предоставленного для исполнения обязанности.

Важные выводы сделаны в постановлении президиума ВАС РФ от 03.06.2014 № 1487/14. Суть рассмотренного дела состоит в том, что организации следовало представить запрошенные документы не позднее 17.08.2012, и в связи с их непредставлением уполномоченный орган вынес постановление от 18.10.2012 о привлечении к ответственности. По мнению президиума ВАС РФ, в данном случае течение давностного срока начинается 18.08.2012, а завершается через 2 месяца — 17.10.2012, а отнюдь не 18.10.2012.

Порядок применения давностного срока был предметом рассмотрения и Конституционного суда РФ. В определении от 07.10.2014 № 2323-О суд указал, что несвоевременная уплата административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) не является нарушением законодательства об исполнительном производстве. Следовательно, к данному проступку применяется не специальный срок давности (1 год), а общий срок, равный 2 месяцам.

Таким образом, для правильного применения сроков давности необходимо не только опираться на нормы КоАП РФ, но и учитывать практику высших судебных инстанций.

ВС рассказал, когда приостановят срок давности в административном деле

В марте 2017 года в Уфе на Игоря Зинченко* составили протокол о вождении в пьяном виде (ч.1 ст. 12.8 КоАП). Изначально дело поступило в мировой суд по месту совершения нарушения, но оттуда его передали в суд по месту жительства Зинченко. Он спустя более чем год после даты протокола и принял решение оштрафовать водителя на 30000 руб. и лишить его прав на полтора года. Решение поддержали вышестоящие инстанции. Однако водитель оспорил его в ВС. Он ссылался на то, что срок давности истёк, и суды опоздали с привлечением его к ответственности. В судах же ссылались на приостановку срока исковой давности на время передачи дела из одного суда в другой.

В вопросе сроков давности разобрался Верховный суд. Там признали: судебные акты нижестоящих инстанций незаконны и должны быть отменены (дело № 49-АД19-13).

При привлечении к административной ответственности за правонарушение срок давности составляет год. Согласно ч.1 ст. 29.5 КоАП дело об административном правонарушении рассматривают по месту совершения. Но по ходатайству фигуранта производства суд можно заменить на другой — по месту жительства, напомнил ВС.

Если такое ходатайство удовлетворили — срок давности приостанавливается с момента его удовлетворения до момента поступления материалов в суд по месту жительства фигуранта. Время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

Это единственный случай, когда такой срок в делах об административных правонарушениях можно приостановить, подчеркнули в ВС, сославшись на п. 14 Постановления Пленума № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». При этом наличие ходатайства обязательно, а судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ по поводу продления сроков давности.

В деле Зинченко мировой судья направил материалы дела по месту жительства — но соответствующего ходатайства тот не заявлял, указал ВС. А значит срок давности не приостанавливался и истек спустя год после правонарушения. ВС отменил акты нижестоящих судов и прекратил производство по делу.

*Имена участников спора изменены редакцией

Срок исковой давности по административным правонарушениям

Сочетание слов «исковая давность» не стоит трактовать буквально. Даже если вы не обращались в суд, данная статья будет вам интересна, поскольку речь в ней пойдет не об иске и давности его подачи в суд, а о сроке привлечения к административной ответственности за административные правонарушения.

По общему правилу, постановление по делу об административной ответственности не может быть вынесено по истечении двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения. Практика показывает, что контролирующие органы на местах частенько этот срок нарушают, причем не случайно, а по некоему своему убеждению. В то же время даже один «лишний» день может избавить нарушителя от ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Эти сроки определены в ст. 4.5 КоАП. В общем случае постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а если дело рассматривает суд — по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Для отдельных видов правонарушений установлен более длительный срок давности:

за нарушение законодательства РФ о защите прав потребителей, за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах срок исковой давности составляет один год со дня их совершения.

при нарушениях в сфере таможенного дела или бюджетного законодательства срок давности уже составляет два года.

за нарушение законодательства о противодействии терроризму и законодательства о противодействии коррупции привлечь к административной ответственности нельзя только по истечении шести лет со дня совершения такого правонарушения.

Нарушения же миграционного законодательства имеют срок давности один год.

В общем случае срок давности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. Исключение сделано лишь для длящихся правонарушений. При таких обстоятельствах указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Порядок исчисления сроков регламентирован положениями ст. 4.8 КоАП. Данной нормой определено, что сроки, предусмотренные КоАП, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Читать еще:  Правительство Петербурга подало встречное исковое заявление о признании недействительным договора поручительства по кредиту РАО ВСМ

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. В данном случае речь, применительно к миграционному законодательству, может идти о трехдневном сроке уведомления о приеме на работу иностранного работника либо его увольнении.

Это не высшая математика. Все предельно просто: если вы нарушили срок нахождения на территории России (90 из 180), уклонились от выезда и т.д., то Вас могут привлечь к административной ответственности в течении года со дня последнего Вашего нахождения на территории России. Таким образом, если день летнего солнцестояния Вы провели в России и выехали только 22 июня, то следующий Ваш визит можно планировать только на 23 июня чтобы избежать административной ответственности за прошлые нарушения сроков законного нахождения в России. Если же Вы работодатель, не подали уведомление о приеме на работу или увольнении с работы в 3-х дневной срок, то ответственность наступит в течении года последнего дня уведомления.

Органы прокуратуры районов и городов Приморского края:

О порядке исчисления срока давности привлечения к административной ответственности

По общему правилу, изложенному в статье 4.5 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Если же административное правонарушение выразилось в форме бездействия, то срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем для исполнения соответствующей обязанности. В силу части 2 статьи 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа – в последние сутки этого месяца.

ООО «Росгосстрах» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения ФСФР России в ЦФО о привлечении Общества к административной ответственности со ссылкой на недоказанность события административного правонарушения.

Как установлено судом, указанная страховая организация должна была на основании запроса регионального отделения ФСФР России предоставить последнему информацию, необходимую для осуществления страхового надзора на основании подп. 3 п. 5 ст. 30 Федерального закона от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Исполнить данную обязанность организация должна была в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса, а последним днем для исполнения данной обязанности является 17 августа 2012 года. Неисполнение указанного в запросе требования в установленный срок послужило основанием для вынесения административным органом постановления от 18.10.2012 о привлечении ООО «Росгосстрах» к административной ответственности по ст.19.7.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 тыс. руб.

Арбитражный суд г.Москвы при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что ООО «Росгосстрах» совершено указанное административное правонарушение, однако признал, что постановление вынесено административным органом за пределами двухмесячного срока давности привлечения организации к административной ответственности.

При этом суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.19 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2 (в редакции от 10.11.2011) и п.14 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5, административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. Следовательно, поскольку вменяемое заявителю правонарушение не является длящимся, исчисление срока давности должно начинаться именно со дня совершения вменяемого заявителю административного правонарушения.

Непредставление заявителем истребуемых ответчиком в запросе документов является бездействием.

В соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума от 20.09.2011 №5163/11, а также согласно п.14 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5, при совершении административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, поскольку последним днем предоставления ответчику документов по запросу являлось 17.08.2012, срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст.19.7.3 КоАП РФ, подлежит исчислению с 18.08.2012. Соответственно, последним днем двухмесячного срока давности привлечения заявителя к административной ответственности является 17.10.2012.2012 (первый месяц – с 18.08.2012 по 17.09.2012, второй месяц – с 18.09.2012 по 17.10.2012).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности постановления административного органа, как вынесенного с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в п.1 ст.4.5 КоАП РФ, что в силу указанной нормы, а также предписаний пп.6 п.1 ст.24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для отмены данного постановления.

Правильность такого вывода подтверждена высшей судебной инстанцией (Постановление ВАС от 03.06.2014 № 1487/14), которая указала, что событием, которым в данном случае определено начало срока давности, является непредставление обществом документов по запросу административного органа в срок, истекающий 17.08.2012. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь 18.08.2012, а истекает в соответствующее число – 17.10.2012. Под соответствующим числом, упоминаемым в части 2 статьи 4.8 КоАП РФ, следует понимать число, соответствующее истечению двухмесячного срока.

Постановление Президиума ВАС РФ от 3 июня 2014 № 1487/14 содержит оговорку о возможности пересмотра на его основе дел со схожими обстоятельствами на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий.

Читать еще:  Примерная форма искового заявления о сохранении принадлежащего на праве собственности жилого помещения (квартиры) в переустроенном и (или) перепланированном состоянии без согласования государственного органа (один собственник, для заключения договора залога) (подготовлено экспертами компании; Гарант; )

Законодатели уточнили срок давности применения дисквалификации, ужесточили ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства РФ

15 августа 2019

Законодатели уточнили срок давности применения дисквалификации, ужесточили ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства РФ, а также за нарушение правил плавания в территориальных водах РФ.

Редакцию Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с 26 июля 2019 года изменили два новых закона: Федеральный закон от 26.07.2019 № 220-ФЗ и Федеральный закон от 26.07.2019 № 217-ФЗ.

Поправки внесены в статью 4.5 КоАП РФ. Теперь ее нормами установлено, что за правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. За административные правонарушения, предусмотренные частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ, установлен срок привлечения один год со дня вынесения соответствующего решения, а при длящемся административном правонарушении — один год со дня его обнаружения. Эти правила применяются, если частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения.

Новой редакцией статьи 11.4 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение пользователем воздушного пространства федеральных правил использования воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере: на граждан — от 25 000 до 50 000 рублей (было от 2 000 до 5 000 рублей); на должностных лиц — от 100 000 до 150 000 рублей (было от 25 000 до 30 000 рублей); на юридических лиц — осталось без изменений: от 250 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. При этом за нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, влечет наложение штрафа в размере: на граждан — от 30 000 до 50 000 рублей (было от 3 000 до 5 000 рублей); на должностных лиц — 50 000 до 100 000 рублей (было от 30 000 до 50 000 рублей); на юридических лиц — осталось без изменений: от 300 000 до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Новая редакция статьи 11.7 КоАП РФ также предусматривает значительное увеличение штрафов. Так, за нарушение на морском, внутреннем водном транспорте правил плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11.7 КоАП РФ, буксировки составов и плотов, подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков — судоводитель или иное лицо, управляющее судном (за исключением маломерного), будут подвергнуты штрафу в размере от 5 000 до 10 000 рублей или лишению права управления судном на срок до одного года (ранее был штраф в размере от 500 до 1 000 рублей или лишение права управления судном на срок до одного года).

Кроме того, теперь за повторное совершение такого правонарушения в течение года судовладельца или иное лицо, управляющее судном (за исключением маломерного), оштрафуют на 10 000–20 000 рублей или лишат права управления судном на срок от одного года до двух лет.

За превышение судоводителем или иным лицом, управляющим маломерным судном, установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах либо нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей (ранее от 300 до 500 рублей) или лишение права управления маломерным судном на срок до шести месяцев.

Осуществление капитаном судна плавания без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов, за исключением случаев, если судно относится к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, или если капитану судна предоставлено право осуществлять плавание без лоцмана капитаном морского порта в установленном порядке, теперь приведет к наложению административного штрафа в размере от 20 000 до 25 000 рублей. Ранее размер такого штрафа составлял от 2 000 до 2 500 рублей. Также нарушителя могут лишить права управления судном на срок до трех месяцев.

Новая редакция статьи 11.8 КоАП РФ предусматривает, что за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 5 000 до 10 000 рублей. Ранее такой штраф составлял от 500 до 1 000 рублей.

За управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передачу управления судном лицу, не имеющему права управления, теперь оштрафуют на 10 000–15 000 рублей (до сих пор штраф составлял от 1 000 до 2 000 рублей).

Управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей (ранее в размере от 2000 до 3000 рублей).

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector